Если она все-таки произойдет, останутся ли прежними бюджеты поселений, будет ли также доступна власть на местах, сможет ли народ также свободно высказывать свое мнение по жизненно важным проблемам?
«После слияния мы лишились практически всего»
Во вторник в городской администрации состоялось заседание Совета депутатов, в ходе которого стало известно, что в этом году Московская область выделит Дмитрию Жарикову дотации беспрецедентного размера - миллиард рублей. Притом, многим другим, даже самым крупным подмосковным городам, не досталось и по 300 миллионов. Плюс не будем забывать и о 600 миллионах, в которые обойдется ремонт моста на Оборонной. И это лишь очередное подтверждение: готовится почва для объединения Серпухова и Серпуховского района. Впрочем, как это ни парадоксально, горожане могут быть в большей степени благодарны за финансовые вливания Александру Шестуну. Ведь для чего эта показная щедрость? Делается это, скорее всего, для того, чтобы создать городу и его руководству положительный имидж, показать Жарикова в положительном свете на фоне главы района, чьему рейтингу популярности может позавидовать большинство чиновников Подмосковья. И, конечно, в пику ему, чтобы создать денежный контраст и таким образом убедить сельчан в светлом будущем в составе единого городского округа. Неспроста сейчас ведется и массированная информационная атака в серпуховских и областных СМИ против соседнего муниципалитета. У обывателя должно сложиться мнение, что после объединения с городом в деревнях и поселках так же появится огромное финансирование.
Однако, это далеко не так. Скорее, наоборот. Сейчас бюджет района в пересчете на душу населения намного больше городского. И при объединении деньги из районной казны будут перенаправлены в дотационный Серпухов.
Такие примеры уже существуют на практике. Об этом в интервью «Оке-инфо» рассказывает Татьяна Павлова, депутат Совета депутатов городского поселения Селятино третьего созыва:
- До объединения в городской округ Наро-Фоминск бюджет нашего городского поселения Селятино по расходам составлял 500 миллионов рублей, по доходам 350 миллионов, - говорит Павлова. - И нам удавалось решать множество вопросов у себя на местном уровне. Например, работа с подрядчиками по уборке и ремонту дорог доставляла больше трудностей, чем приносила результатов. Мы создали МБУ с собственным парком уборочной техники и разом решили все проблемы. И вот мы лишились, практически, всего. Наши дорожники теперь чистят территорию в три раза большую, чем планировалось изначально. Качество работ, естественно, стало соответствующим. А на содержание городского поселения вместо имевшихся ранее 500 миллионов выделили всего 70.
«Люди становятся бесправными»
Собственно говоря, консолидация денежных потоков это и есть одна из причин проводимой в Подмосковье административной реформы. Да, города от этого могут и выиграть. В плюсе и сама область. Деньги со всех поселений собираются в одном месте и распоряжаются ими главы - ставленники губернатора. Сейчас прямые выборы глав остались только на уровне сельских поселений, но при вхождении в городские округа их не останется нигде. И подобная властная вертикаль имеет все признаки коррупции. В Серпухове уже сейчас, по рассказам очевидцев, получить подпись рядового чиновника под какой-либо бумагой обходится в 100-200 тысяч рублей. За «визу» уровня заместителя главы приходится платить еще дороже. И сколько денег реально уходит на благоустройство, а сколько осядет в чьих-то карманах, можно только предполагать.
Деятельность глав-назначенцев совершенно не подконтрольна населению. Мнение народа им безразлично. Тот же Жариков, нисколько не стесняясь, так и заявил на недавней встрече с жителями:
- Решение о ликвидации РКЦ мной, как главой города принято и исполнено… Когда будет написано, что я должен советоваться, принимая то или иное управленческое решение, я буду обязательно выносить на общее обсуждение. В данном случае я не должен спрашивать решение жителей, - отрезал Дмитрий Вячеславович.
Даже решить какой-либо житейский вопрос после ликвидации поселений станет очень и очень сложно. И такой печальный опыт тоже имеется. Вот что рассказывает депутат Совета депутатов Рузского городского округа Максим Уваров.
- Раньше в любом поселении человек мог придти к себе в местную администрацию и напрямую пообщаться с любыми чиновниками, - вспоминает собеседник. - Сейчас же на местах никого не осталось. Есть некие городские территориальные управления, без каких-либо полномочий. Все чиновники у нас теперь находятся в Рузе. Исполнительная власть очень сильно отдалилась от народа.
Вторит ему и кандидат в депутаты городского округа Домодедово от КПРФ созыва 2017-2022 г. Андрей Сергеев.
- На мой взгляд, основная проблема и беда объединений муниципалитетов в том, что при этом совершенно не учитывается мнение жителей. И народу просто некуда обратиться. Люди становятся бесправными.
Простой пример, как это может выглядеть у нас. Жителю деревни Каргашино, дабы попасть на прием к какому-нибудь клерку, придется часами добираться до Серпухова и обратно. Стоять в очереди, чтобы получить пропуск на вход в администрацию, и не факт, что его еще дадут. Городская власть давно закрылась от народа охраной и турникетами. И в серпуховской администрации делают все, чтобы людям было труднее попасть в чиновничью «святая святых».
Лакомый кусок для области
Расширение территорий выгодно для городов и определенного бизнеса, но никак не для сельских жителей. Теперь, если на землях бывшего поселения будет решено построить какое-либо вредное производство, открыть полигон ТБО, кладбище для жителей столицы, или еще что-то подобное, то это будет сделано. Просто потому, что возразить будет некому. Ни глав, ни депутатов на местах не остается. Нет местного самоуправления - нет проблемы. И для его полного уничтожения в области используются все методы.
Так, сельское поселение Борисовское в Можайском районе ликвидировали, несмотря на то, что 100% жителей и весь депутатский корпус поселения высказались против. Вот выдержка из открытого письма депутатов Борисовского совдепа:
«В сельском поселении Борисовское и ряде других поселений население 100% высказало мнение против проводимой в районе реформы, но данное положение дел не устроило правительство области… При проведении встреч с председателями Совета депутатов и главами сельских поселений говорили, что «этот вопрос уже решенный, так что сопротивление бесполезно».
На сегодняшний день в Московской области 22 муниципальных района уже объединены в городские округа. Самостоятельными остались 14. И уже практически в каждом из них, за исключением Серпуховского района, перспектива объединения была инициирована.
Почему именно у нас этот вопрос пока официально не поднимается? Скорее всего, в области понимают, что избранный на прямых выборах глава Александр Шестун жителей района не сдаст. И в рамках действующего законодательства будет всеми способами бороться за их интересы. Да и депутатский корпус Серпуховского района в его нынешнем составе сломить невозможно, как это было сделано в ряде других муниципалитетов. Сейчас районные власти представляют собой единый монолит, стоящий на защите прав избирателей.
Но в сентябре в Серпуховском районе должны состояться очередные выборы. Очень уж лакомый кусок с его ресурсами и территориями для области.