В поселениях Серпуховского района утверждается новый закон, который повышает статус и престиж первых лиц на селе.
18 сентября проект положения «Об организации деятельности старост на территории сельских поселений Серпуховского муниципального района» был направлен главам и председателям советов депутатов сельских поселений. Положение это разработано в соответствии с законом Московской области. Рекомендация – «утвердить».
Как рассказал корреспонденту портала OKA.FM Данила Ильин – председатель Рабочей группы (РГ) по мониторингу исполнения муниципальных контрактов и заместитель руководителя администрации Серпуховского района, «нормы этого документа имеют первостепенное значение».
– Данила Владимирович, в апреле начала действовать Рабочая группа, и за короткое время напряженная ситуация с исполнением муниципальных контрактов существенно изменилась. Какое участие в этом приняли сельские старосты?
– Как известно, при создании районной РГ была использована идея Общероссийского народного фронта (ОНФ), во главе которого – президент России Владимир Путин. Эта организация необходима для более тесной связи государства и общества. Поэтому и в нашу группу входят депутаты райсовета, их коллеги и председатели поселковых советов, представители Общественной палаты, члены «Содружества активной молодежи», руководство администрации района, а также руководители отделов, участвующих на всех этапах контроля за муниципальными закупками. Такое представительство себя полностью оправдало…
– Недавно РГ провела контрольные рейды на территории Липицкого поселения. Каков результат?
– Там сами жители включились в работу по контролю за бюджетными деньгами поселения. Честно сказать, результат – шокировал. Были выявлены признаки серьезных должностных преступлений, нецелевого расходования бюджетных средств, мошенничества и хищений в составе организованной группы. Сейчас материалы, собранные РГ, переданы следствию («Черная касса» Алексея Попова»). В то же время мы обнаружили, что рейды намного эффективнее, когда в них участвуют старосты сел и деревень. Именно они по факту являются главным связующим звеном между населением и властями района. Но они есть не везде. Наша задача сегодня – повысить их статус.
– 18 июля принят закон Московской области «О сельских старостах в Московской области». Разве это не повышает их статус и не делает их выборные должности более престижными?
– Несомненно. Этот закон в администрации района ждали, он необходим для дальнейшего развития и укрепления местного самоуправления. Именно он позволил нам разработать собственную нормативную базу и утвердить соответствующее «Положение». В свою очередь нормы этого документа имеют первостепенное значение: теперь староста в деревне занимает ключевые позиции. В соответствии с «Положением», старостой может на 5 лет стать житель деревни или села, достигший 21-летнего возраста, а участвовать в его выборах на собрании могут и 16-летние. Кстати, имеют право избираться старостами и другие граждане России, имеющие в населенном пункте собственность.
– Какие права даются избранным?
– Старосты представляют интересы всех жителей села во всех органах власти и в других организациях и учреждениях. Они имеют право обращаться в органы местного самоуправления и участвовать в заседаниях советов депутатов и комиссий, вносить в них свои предложения по всем вопросам, касающихся жизни села или деревни. На местах же они могут требовать объяснения у всех, кто нарушает правила общественного порядка и благоустройства. Материалы об этом они как полномочные представители вправе направлять в Госадмтехнадзор. Староста имеет удостоверение, подписанное главой поселения и заверенное печатью поселковой администрации. Но роль их в организации жизни на селе этим не исчерпывается.
– В чем же еще она заключается?
– Предлагая свою кандидатуру собранию в качестве старосты, человек должен понимать, что им быть непросто. От него зависит, как жители поддерживают порядок, своевременно ли проводят ремонт в своих домах и на территориях, заботятся ли об озеленении. Если надо, староста должен организовать людей на субботник. Но если кто-то без разрешения, самовольно начал строить или проводить земляные работы, он должен немедленно поставить в известность администрации поселения и района. Также он обязан помогать администрации поселения и коммунальным службам правильно организовать сбор мусора, следить, все ли в порядке на прудах и в колодцах. Староста также необходим при содействии полиции в организации дружин, в поддержании законности и укреплении общественного порядка…
– В общем, из того, что вы сказали, староста, кроме того, что поднимает народ на трудовые подвиги ради всей деревни, также является законным помощником в решении проблем своих соседей в органах власти? Он имеет полномочия защищать их интересы?
– Да. Подчеркну: староста – должность ключевая. Но мы также хотим укрепить поселения. Уверены, что каждый поселковый совет должен принять свое положение о старостах. Оно может быть более конкретным, точным, чем сам проект. Это улучшит взаимодействие между главами поселений и старостами, а также между ними и администрацией района. Поэтому мы рекомендовали всем сельским поселениям расширить свою нормативную базу. На местах должна быть сбалансированная и крепкая власть.