Хроника сомнительного восхождения Дмитрия Жарикова на пост главы Серпухова.
6 ноября исполнилось два года с того момента, как Жариков официально стал первым лицом Серпухова. Спустя три дня, ему самому стукнуло 42 года – юношеский по мэрским меркам возраст. А незадолго до этих знаменательных дат «Ока-инфо» отыскала документы, которые могут поставить крест на дальнейшей политической карьере Дмитрия Вячеславовича. Чтобы перед читателем сложилась полная картина, мы решили представить процедуру нелегитимного, на наш взгляд, прихода подольского чиновника на самый верх серпуховской власти и его последующую легализацию в виде хроники и указать на возможные противозаконные действия с его стороны. Просим считать данную статью официальным обращением в прокуратуру Московской области.
Снимок с одной из первых фотосессий Дмитрия Жарикова в Серпухове.
Фото предоставлено пресс-службой городской администрации.
Апрель. Подольский след
Редакции неизвестно, кто конкретно и когда именно впервые назвал фамилию Жариков в связи с возможным приходом на должность главы Серпухова. Но до апреля 2015 года подобная вероятность вряд ли рассматривалась, хотя чиновник наверняка был на хорошем счету в определенных структурах, и тёплое местечко ждало бы его в любом случае.
Наша же история начинается 20 апреля 2015-го. Ранним утром все члены городского Совета депутатов встретились возле администрации, дождались автобуса, спешно упаковались и отправились в гости к губернатору Московской области Андрею Воробьёву. В тот день в Красногорске прошло выездное заседание, на котором Совдеп проголосовал за отставку главы города Павла Залесова.
Напомним, наше издание опубликовало расследование, в котором рассказывалось, что Павел Николаевич указал не всю свою недвижимость в декларации о доходах. В результате прокуратура внесла представление в Совет депутатов об удалении главы в отставку. Так закончилась летопись мэра, получившего среди серпуховичей прозвище «Шрэк», и началась новая – Димитрия Жарикова. Впрочем, о том, когда конкретно начинается его история, сведения разнятся.
По нашим данным, уже в середине апреля группа неизвестных лиц, представившаяся «подольскими», вышла на первого заместителя главы Серпухова Екатерину Огневу, сейчас занимающую один из руководящих постов в МОНИКИ. Наш источник уточняет, что Екатерине Юрьевне прямым текстом предложили освободить свою должность для Дмитрия Жарикова. В случае согласия она получала бы не менее весомую позицию в администрации Чехова – ее родного города. Огнева не скрывала, что была шокирована подобным подходом. Предложение показалось ей заманчивым, но ни положительного, ни отрицательного ответа она в итоге так и не дала. Этот момент, пожалуй, наиболее ярко показывает, по какой схеме действуют Жариков и люди, стоящие за ним.
К концу же апреля информация о том, что область проталкивает в Серпухов своего человека, просочилась в СМИ. Первой о возможном приходе подольчанина сообщила опять же «Ока-инфо». Произошло это 30 апреля, и вот что говорилось в статье: «В правительстве Московской области лихорадочно ищут замену отбывшему в отставку Павлу Залесову. Одна из кандидатур уже подобрана в Подольске. Она проходит согласование с некоторыми представителями депутатского корпуса. В переговорах участвуют и другие авторитетные люди».
Май. Визит Кузнецова
По нашей информации, представители Главного управления территориальной политики (ГУТП) выходили на первого заместителя Залесова Алексея Воробьева еще до судьбоносной поездки депутатского корпуса в Красногорск. С ним вели разговор в том же ключе: что и с Огневой. Однако в тот момент переговоры носили только промежуточный характер, а вот уже в мае началась активная фаза продвижения конкретного кандидата – Жарикова – в Серпухов.
Ориентировочно 7 мая, аккурат перед Днём Победы, состоялась уже более предметная встреча Алексея Воробьёва, исполняющего обязанности главы Серпухова, с заместителем Председателя правительства Подмосковья Михаилом Кузнецовым (10 сентября того же года он стал руководителем администрации губернатора). По нашим сведениям, чиновник сказал Воробьеву, что пришло время определять дальнейшую кадровую политику, и пояснил, что целесообразно будет сразу после праздников принять на должность своего первого заместителя Дмитрия Жарикова. Временный руководитель Серпухова, естественно, заменжевался, пытался объяснить, что ему не мешало бы посоветоваться по данному вопросу с Залесовым, хотя тот уже и не имел никакого политического веса. Ответ был весьма чётким и лаконичным – ни с кем советоваться не надо. Либо полномочия передаются Жарикову, либо начинается комплексная проверка деятельности администрации со всеми вытекающими последствиями для руководящего состава.
В ходе любой комплексной проверки при желании всегда можно найти десятки нарушений, и Воробьёв это понимал. В случае сопротивления областным властям ему в любом случае пришлось бы уйти. А Кузнецов пообещал, что в случае выполнения этого деликатного поручения ему гарантируют оставить должность первого заместителя главы. Обещание это, к слову, держится и по сей день. Заняв кресло мэра Серпухова, Жариков сразу начал чистку, убирая людей Залесова и назначая на их место свои креатуры. Воробьёв же остался единственным чиновником, которого не коснулись кадровые пертурбации, хотя глубоко в свои дела его стараются не посвящать. На всякий случай…
После непродолжительных раздумий Воробьёв согласился помочь завести Жарикова в Серпухов. Уже 14 мая РИАМО сообщило, что Дмитрий Вячеславович стал и.о. главы. Как это стало возможным – главный вопрос, на который мы сейчас и ответим, подкрепив информацию оказавшимся в нашем распоряжении документом.
Май. Назначьте меня мэром
После разговора с Воробьевым для Жарикова, по сути, выстелили красную ковровую дорожку на ступеньках серпуховской администрации – вступление в новую должность, которую ранее занимал человек, избираемый жителями Серпухова, заняло фактически сутки на фоне праздничной суеты. По идее, Дмитрий Вячеславович имеет все шансы попасть в книгу рекордов Гиннеса – так молниеносно к власти не приходил еще ни один чиновник городской муниципальной власти.
Итак, 8 мая он получил должность первого заместителя главы администрации Серпухова. Насколько эта процедура была легитимной – вопрос для профессиональных юридических дискуссий. Так или иначе, уже 9 мая новоиспечённый зам принимал парад на площади Владимира Храброго в компании Воробьёва, Огневой и тогда депутата Мособлдумы Михаила Леонтьева. Именно в этот день серпуховичи впервые увидели своего будущего мэра.
Впрочем, журналисты «Оки-инфо» в тот момент несколько иначе представляли себе развитие событий, нежели получилось на самом деле. Вот что мы писали вскоре после праздников: «Судя по событиям, развивающимся в Серпухове, город совсем скоро получит первого в своей истории сити-менеджера. И станет им человек, имя которого неизвестно не только подавляющему большинству местного населения, но и даже здешним элитам.
Вероятнее всего, следующим шагом в этой партии станет назначение Жарикова сити-менеджером – по сути, первым лицом города (напомним, что с этого года должность мэра у нас стала марионеточной). Не исключено, что задачи перед пришельцем стоят более широкие и Серпухов – не единственная цель «подольских». Таким образом, 127-тысячный город может оказаться в руках человека, который вообще не знаком с экономической и политической ситуацией в регионе». То есть, предполагалось, что Жариков станет сити-менеджером, а должность главы займет Игорь Ермаков. Или Михаил Шелудяков. В реальности всё пошло по иному сценарию, но сейчас необходимо сконцентрировать внимание на другом моменте.
В должности первого заместителя Воробьева Жариков провел ровно неделю. 14-15 мая он официально стал и.о. главы Серпухова. И эта процедура выглядит как минимум спорной, о чем и свидетельствует имеющийся у нас документ. Процитируем его без купюр и поясним, что он значит (орфография сохранена):
«Распоряжение от 15.05.2015 №61-р О признании утратившими силу доверенностей: «На основании Устава города Серпухова Московской области, распоряжений и.о. главы города от 14.05.2015 №203-рл «О возложении полномочий главы города Серпухова на первого заместителя главы администрации Жарикова Д.В.», от 15.05.2015 №208-рл «Об осуществлении полномочий главы города Серпухова Жариковым В.Д.», признать с 15.05.2015 года утратившим силу доверенности на осуществление права действий должностных лиц администрации города Серпухова от имени главы города Серпухова П.Н. Залесова в связи с прекращением его полномочий. И.о. главы города, первый заместитель главы администрации Д.В. Жариков».
Что не так с этим документом? Устав Серпухова не содержит нормы, позволяющей временно исполняющему обязанности главы передать на законных основаниях полномочия высшего выборного должностного лица, в нашем случае – главы города, постороннему человеку, заведённому «сверху». В данной ситуации мы имеем дело не просто с формальным подходом и демонстративным игнорированием интересов избирателей, а с вопиющими нарушениями. По нашему мнению, этот документ показывает, что Дмитрий Вячеславович занял свой пост незаконно. Являясь юристом по образованию, он не мог не понимать нелегитимность способа, который привел его к власти.
15 мая Жариков издал распоряжение «Об осуществлении полномочий главы», окончательно закрепив свой статус. Правда, возможно по забывчивости, он не отразил это радостное для него событие в официальных СМИ, как того требует законодательство. Наши журналисты пролистали подшивку газеты «Серпуховский вестник» за май и июнь 2015 года, но так и не нашли ни единой публикации, утвердившей бы подольчанина в должности исполняющего обязанности мэра.
Так нашим городом стал руководить человек, курировавший правовые и земельно-имущественные отношения в Подольске и уволенный в 2009 году из органов военной прокуратуры, как говорят, по вынужденным обстоятельствам коррупционной направленности и даже без пенсионного обеспечения.
Лето. Вопрос с «четвертым этажом»
Первостепенные задачи, поставленные перед Жариковым – зайти плавно, без лишнего шума, расставить свои кадры и усилить позиции, первый год стараться не «вылезать». Следующие цели – вывод в область городских активов (прибыльной «Теплосети» и «Электросети») на фоне бешеного благоустройства, «отжимание» бизнеса у местного сообщества, вывод финансовых потоков РКЦ в МосОблЕИРЦ с поэтапным захватом инвестиционно привлекательного Серпуховского района.
В то же время перед Жариковым стояла и другая задача – поддерживать дипломатические отношения с главой Серпуховского района, не вступать в «войну» до принятия решения о смещении Александра Шестуна. Дмитрий Вячеславович сам рассказывал подчинённым, как «наверху» его заверили: «Вопрос с четвёртым этажом (именно там находится районная администрация) решится в течение месяца». Тут, впрочем, градоначальника ввели в заблуждение – вопрос не решен до сих пор и точно не решится так просто, как он себе представлял.
Ввиду полученных ЦУ и небесспорного захода, изначально Жариков был скован и осторожен, вел себя весьма скромно, уверял Шестуна, что они друзья. Он не хотел публичности и не стеснялся говорить об этом своим журналистам. Крайне болезненно реагировал на необходимость проводить фотосессии – ему не нравилось, как он получался на большей части снимков. И, учитывая, как градоначальник вышел на кадрах с первой фотосессии (они также оказались в распоряжении редакции), его можно понять – человек действительно абсолютно не фотогеничен: постоянно потное от нервозности лицо, огромный второй подбородок и тучность фигуры. В дальнейшем ему пришлось понять, что публичность – неотъемлемая часть должности и сбросить порядка 6-7 кг, а также регулярно прибегать к помощи «Фотошопа» и прочих программ, ретуширующих снимки. Любой кадр шел в печать только после его личной резолюции.
Куда более болезненно Жариков реагировал на встречи с любыми незнакомыми людьми и совершенно не ориентировался в городских темах и проблемах. Говорят, что он лично поручал своим заместителям готовить «стерильные» встречи с населением строго по разнарядке с заранее подготовленными вопросами и ответами на них. Он боялся любых импровизаций. Более того, перед каждым приёмом граждан по каждому гражданину ему писали справки с полной информацией – кто такой, с каким вопросом пожаловал. В распоряжении редакции также оказались несколько документов, подтверждающих полную закрытость и неуверенность Жарикова при открытом диалоге.
Сентябрь. Мэр в законе
Лето пролетело, у Жарикова прибавилось немного управленческого опыта, наглости и циничности. По свидетельствам людей, работавших в то время с Дмитрием Вячеславовичем и пообщавшихся с нашим изданием на условиях анонимности, он всегда держал довольно крупную сумму наличных в ящиках своего стола – предположительно речь идёт как минимум о двух миллионах рублей. Единоразовые выплаты различным сотрудникам могли составлять до 500 000 рублей – и.о. главы, не стесняясь, доставал пачки пятитысячных купюр и просто отсчитывал необходимые суммы. Но самое интересное началось дальше.
***
Близились выборы в городской Совет депутатов. Поначалу казалось, что поводов для тревоги у представителей двух крупнейших серпуховских кланов – Игоря Ермакова и Михаила Шелудякова – нет. Жариков станет сити-менеджером, а один из них – главой. Вроде бы всё честно и понятно.
13 сентября выборы состоялись. Как и ожидалось, руководители кланов прошли в Совет депутатов. Дальше депутаты путём голосования должны были выбрать одного из них, кто и занял бы кресло главы. По нашим подсчётам, голоса распределились бы в сторону Ермакова. Он и сам уже ощущал себя мэром, строил планы. В предвыборный номер «Оки-инфо» готовилась карикатура, на которой Ермаков и Шелудяков перетягивали канат. Однако вскоре рисунок пришлось спешно переделывать, добавляя руку с ножницами, перерезающую канат. Рука эта тянулась из Мособлдумы. То, что произошло дальше, предвидеть не мог никто, кроме нескольких посвящённых. Был ли Жариков в их числе? Вероятно, да.
16 сентября Мособлдума неожиданно для всех изменила правила игры, внеся изменения в Закон Московской области «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области». В частности, в новой редакции говорилось: «Глава... городского округа... избирается представительным органом муниципального образования Московской области (местного Совета депутатов, - Прим. ред.) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию...». Эти изменения касались непосредственно Серпухова.
Вот как тогда мы пояснили на страницах газеты произошедшие изменения: «Областные парламентарии решили, что никакого сити-менеджера в нашем городе не будет. Вся полнота исполнительной власти сосредоточится в руках мэра, которого отныне станут выбирать не из числа депутатов, а фактически назначать чиновники из Красногорска. Де-юре процедура будет иметь демократические атрибуты. Местные депутаты разработают и примут Положение о проведении конкурса на должность главы города. Затем создадут эту самую комиссию, в состав которой войдут серпуховские депутаты и работники Главного управления территориальной политики Московской области (ГУТП) в пропорции 50 на 50. Разумеется, ГУТП всегда будет лоббировать своего кандидата, согласованного правительством и губернатором. Местные депутаты, конечно, могут иметь своё мнение, могут выставлять технических конкурентов, но... Вряд ли кто-то из членов серпуховского Совета сегодня захочет открыто конфликтовать с Красногорском, пытаясь назначить своего мэра».
И 6 ноября случилось именно то, что мы и предполагали. Ермаков стал председателем Совета депутатов. А Дмитрию Жарикову был подготовлен замечательный подарочек к грядущему 40-летию. В ходе заседания депутатам озвучили фамилии претендентов на должность главы. Выяснилось, что наряду с Жариковым в список были включены Сергей Кудряшов (вице-мэр наукограда Протвино, а в прошлом заместитель главы Оболенска и уже постоянный технический кандидат на всевозможных выборах), а также Татьяна Мартынова - директор ООО «Партнёр-Инвест». Все 25 депутатов ожидаемо единогласно проголосовали за Жарикова, и тем самым, наконец, легитимизировали подольского Лжедмитрия.
- После единодушного решения депутатов пропала пресловутая приставка «и.о.», которая меня нисколько не смущала и не мешала работать, - признался журналистам после заседания новоиспечённый мэр. - Появилась большая ответственность, в том числе, перед жителями. Когда я только пришёл работать в Серпухов, в мае, я наметил для себя первостепенные задачи - решение ежедневных бытовых проблем: ЖКХ, благоустройство, здравоохранение. Продолжу в этом направлении.
А уже 9 ноября 2015 года губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв пригласил к себе и поздравлял с днём рождения, на наш взгляд, муниципального рейдера, незаконно занявшего должность главы Серпухова.
Мы продолжим серию материалов про Дмитрия Жарикова и расскажем, как он выстраивает отношения с журналистами, коллегами, представителями бизнеса и постараемся показать подольского чиновника с неизвестной большинству жителей стороны.
Этот документ показывает, как организовывались встречи главы города с общественностью.
Заранее прописывались не только желательные вопросы, но и ответы на них.
Вопреки уставу города, и.о. главы Алексей Воробьёв передал полномочия
выборного должностного лица Дмитрию Жарикову распоряжением от 14 мая 2015 года