Девятнадцатого ноября депутаты всех семи сельских поселений Серпуховского района активно орудовали молотками, вбивая гвозди в гроб. Метафорический, разумеется. Народные избранники в понедельник голосовали за ликвидацию своей малой родины...
Во всех поселениях в 15.00 началось формальное действо под названием «публичные слушания» на тему упразднения Серпуховского района путем сливания его с городским округом Серпухов.
Пусть и ничего не значащее, но все-таки знаковое мероприятие смогли посетить далеко не все желающие. Кукловоды из Красногорска, режиссирующие этот спектакль, все хорошо рассчитали. Слушания были назначены в самый разгар рабочего дня. В Оболенске люди прямо заявили, что так поступать нечестно, что некрасиво также было скрывать от жителей информацию о проведении слушаний, поэтому их следовало бы перенести на более удобное для большинства время. Но тщетно... «Каток» поехал. И во всех поселениях на больших экранах местных ДК людям транслировали одинаковые агитки, спущенные из Главного управления территориальной политики Московской области.
В одних аудиториях, например, в Пролетарском и в Большевике, куда набились в основном «проверенные люди», все обещалки о райской жизни в городском округе слушали, не задавая лишних вопросов, одобрительно качая головой. В Оболенске и Липицах, наоборот, было горячо. Тут хотя бы шли споры. Причем удивил Оболенск, откуда все последние годы критиковали районные власти. Поселок, который когда-то даже хотел выделиться в самостоятельный город, заявил, что не желает становиться частью Серпухова, что хочет сохранить Серпуховский район. Это было мало значащее мнение народа. Сторонники же «объединения» сидели в президиуме. Они раздували щеки, описывая все плюсы жизни в составе городского округа. А в кулуарах, опустив глаза, «сторонники» тихонько говорили, что их заставляют это делать... «А что мы можем? Мы - люди подневольные, к тому же, все уже и так решено», - повторяли они.
Кстати, многие из тех, кто был на слушаниях, обратили внимания, что главы поселений вели себя довольно отстраненно: что-то разъясняли, но без энтузиазма и очень формально. Делать «харакири» собственным поселениям им было не очень-то приятно.
Даже заместитель главы Серпуховского района Надежда Шейко, присланная в Липицы рекламировать все прелести городского округа, была явно не в настроении. Уставшая, грустная, заниматься этим ей совсем не нравилось. Она монотонно бубнила о том, как «космические корабли бороздят просторы Большого театра».
Вообще, сторонники «административной реформы» хорошо подготовились, снабдив местных лидеров общественного мнения агитками (в Калиновском поселении всем раздали газетку с «плюсами «объединения») и слайдами с инфографикой. Стращали же граждан фантазиями о богатой и беззаботной жизни с помощью кошелька. Среди множества цифр главными, на которые нужно было акцентировать внимание «контингента» - сохранение сельских льгот, изменение тарифов на проезд в общественном транспорте (вне зависимости от маршрута - 48 рублей) и снижение стоимости услуг ЖКХ.
В связи с этим возник вопрос: «А обязательно ли для снижения цены билета в автобусе упразднять целый муниципалитет? Почему бы такой тариф установить не только для городских, но и для сельских, без всяких потрясений?». Но мы ж - не дураки и хорошо понимаем, что это отличная замануха для сомневающихся. И ею активно пользуются.
А по тарифам... Лично мне было даже смешно. Последние лет двадцать я не помню ни одного случая, чтобы тарифы на жилищно-коммунальные услуги снижались. Это такой же бизнес, как и любой другой... С чего бы вдруг «уходить в минус»? Но гражданам же можно обещать что угодно. А когда придет время - просто «включить амнезию», как это часто бывает.
Кстати, у участников публичных слушаний память оказалась не столь слабой, как у нынешнего главы Игоря Ермакова. Люди возмущены тем, что перед выборами он обещал: мол район будет существовать еще, как минимум, пять лет. «Мы ему поверили, проголосовали, а он нас обманул!» - кричали из зала в Липицах и в Оболенске. Людей очень раздражает то, что глава района до сих пор не объяснился с народом по поводу запущенного процесса ликвидации муниципалитета. При этом жители пытаются найти этому феномену объяснение самостоятельно, приходя к одному выводу, суть которого сводится примерно к следующему: он - не самостоятельная политическая фигура, и от его мнения ничего не зависит.
Но вернемся к публичным слушаниям в тех местах, где имел место плюрализм. В Липицах развернулись настоящие дебаты с участием местного жителя, чеховского депутата Николая Дижура, которого трижды пытались лишить слова за то, что он хотел донести до земляков аргументы о том, почему «вхождение в город» нецелесообразно. С весьма жестким заявлением выступила депутат Юлия Шестун, назвав уничтожение района предательством своей малой родины. Житель Большого Грызлова Максим Пузан тут задавал вопросы, на которые сторонники «объединения» частенько не знали, что ответить. На стороне желающих влиться в городской округ оказались бюджетники - директор одной из школ, депутат-учительница, директор ДК. Люди уважаемые, но ведущие себя в ответственный момент словно политические флюгеры.
Когда участникам слушаний начали рассказывать про консолидированный бюджет «единого округа» в 8 миллиардов рублей и экономию на сокращении чиновников, слово взяла бойкая старушка. Глава Липицкого поселения Наталья Кытманова назвала ее «бабушкой Олей». Бывшая доярка, человек, к чьему мнению в селе явно прислушиваются представители старшего поколения, заявила о своих сомнениях.
- Вы два раза нас спросили: что мы от этого [ликвидации района] теряем? Нам терять-то, в принципе, нечего. Мы все потеряли, когда ушли из совхоза [«Заокский»] в АОЗТ. Нас уже один раз накрыли и хорошо накрыли. И я тогда говорила: люди, это «кидалово». Любые изменения ни к чему хорошему не приведут. И если сейчас у Липиц есть небольшие, но свои деньги, то вернут нам хотя бы их из общего котла?
Кстати, когда из зала был задан вопрос о том, сколько сотрудников Липицкой администрации будет сокращено, сколько человек станет работать в т.н. «территориальном управлении» [суррогат администрации, состоящий из серпуховских назначенцев], возникла некая заминка. Замглавы района Надежда Шейко заявила, что останутся два человека. Наталья Кытманова несколько напряглась и через микрофон спросила: «Как, вы же говорили, что четыре?». В зале повисло молчание. Стало очевидно, что на публику был вынесен эпизод, о котором сельчанам знать не стоит - о «записи в буржуинство за бочку варенья да корзину печенья».
В этот момент я за спиной услышал знаменитое булгаковское: «…никогда и ничего не просите! Никогда и ничего, и в особенности у тех, кто сильнее вас. Сами предложат и сами всё дадут!». Кто это произнес - не успел рассмотреть... Но прозвучало весьма философски и к месту.
Вскоре после слушаний липицкие депутаты собрались на свой «курултай», где со счетом 6:4 победу одержали сторонники ликвидации Серпуховского района. Причем в своем решении они сослались отчего-то на мнение жителей, которое было совсем неоднозначным.
Параллельно с этим в Турове голосовали депутаты Данковского поселения. Тут счет был 4:4, но голос спикера Сергея Пояркова оказался тяжелее голосов остальных коллег, поэтому решение по «объединению» удалось протащить. В Пролетарском и Калиновском поселениях даже не пытались создать видимость демократии, тут за «соитие» голосовали скопом (10 из 10). Причем в 2016 году эти же депутаты в едином порыве принимали решение о том, что ликвидация района невозможна и объединение в городской округ недопустимо.
После этого «Шоу Бенни Хилла», как Надежда Шейко вскользь назвала публичные слушания в Липицах, я набрал по телефону главу одного из поселений Серпуховского района. Не стану называть имя (в силу понятных причин). Мне было интересно узнать мнение о том, как все прошло у них, а также о перспективе стать частью т.н. «городского округа».
— Считаю, что у района есть возможность развиваться самостоятельно, но решение принято, все, что сейчас происходит - формальные процедуры. Все это хорошо понимают. Одним из вариантов устранения финансового дисбаланса между поселениями, о котором говорили на слушания, теоретически, могла бы стать реформа на уровне поселений. К примеру, бедное Калиновское можно было объединить с богатым Дашковским, а Пролетарский - с Васильевским. Многие поселения в своей нынешней форме просто нежизнеспособны в силу отсутствия собственных ресурсов из-за небольших территорий, невозможности собирать земельный налог, в силу отсутствия вливаний со стороны областных властей.
— Не кажется вам, что слияние через колено - временное явление?
— Пока что, точно нет. Именно сейчас это тренд, и все это чувствуют. А там...
На вопрос о перспективах работы действующих глав в т.н. «территориальных управлениях» я прямого ответа не получил. Но, судя по тонким намекам, кто-то уже готов стать назначенцем из Серпухова, кто-то не прочь уйти, а кого-то «в буржуинстово» брать не собираются.