Почему жители сельских поселений не спешат платить за утилизацию своих же отходов.
К контейнерам не приучены
Какое-то время назад Московская область кинула своим муниципалитетам клич. Давайте, мол, не по-детски возьмемся за наш российский бардак (за рубежом мусорная тема давно отработана) и покончим с ним. Родилось Постановление правительства Московской области от 24.07.2015 № 605/26, в котором все тщательно прописали, подсчитали. И поначалу главными по мусору были назначены поселенческие администрации. Они, кстати, при всех юридических тонкостях, поворотах, изменениях в законодательстве всегда были и остаются крайними. Но сейчас речь не об этом.
В итоге с появлением нормативного областного документа полномочия по заключению договоров с домовладельцами передали в управляющие компании муниципалитетов. Контроль за исполнением остался за Госадмтехнадзором Подмосковья. Из итогового отчета начальника этого ведомства Татьяны Витушевой следует: «На территории Подмосковья расположено более 648 тысяч домовладений. Процент заключения договоров по состоянию на май 2017 года составлял 50%, а на данный момент эта цифра выросла до 59%. Прирост – 57890 договоров, что составило 15% к количеству договоров, имеющихся на май 2017». Дальше следует перечень городских муниципалитетов, преуспевших в данном вопросе, и явных аутсайдеров.
Все ясно, кроме одного. Анализу были подвергнуты городские территории, где частных домовладений в разы меньше, чем в сельских поселениях. Кстати, подобная тенденция прослеживается и в сообщении, полученном нами от исполняющей обязанности начальника абонентского отдела МУП «Служба заказчика» Екатерины Стальмаковой: «В соответствии с законом «О благоустройстве в Московской области» физические лица обязаны заключать договоры на вывоз и утилизацию ТБО, однако большинство собственников домовладений отказываются от заключения договора и оплаты за вывоз ТБО. Так, жителями частного сектора сельского поселения Данковское заключено договоров и производят оплату – 22%, сельского поселения Дашковское – 31%, сельского поселения Липицкое – 44%, городского поселения Оболенск – 32% и городского поселения Пролетарский – 69%».
Пытаясь понять, что к чему на день нынешний, едем в Данковское сельское поселение. Именно здесь были заключены в 2015-ом первые договоры с частниками, устанавливались контейнерные площадки, велись договоренности с конторами и организациями, которые возьмут на себя заботу по вывозке мусора. И не когда захочется, а строго по графику, о котором население было уведомлено.
«Спецобъекты» в сельских реалиях
Не в каждой деревеньке, но в абсолютном большинстве населенных пунктов Данковского поселения установлены контейнерные площадки. К ним требования, как к спецобъектам государственной важности. По большому счету, так оно и есть, если учесть ситуацию с мусором. Но только попробуйте сосчитать все требования к площадке и непременно придется чесать затылок, прикидывая, как в деревне, разбросанной вдоль оврага, леска и крохотной речушки разместить ее так, чтобы и роза ветров была учтена, и расстояние от жилых строений, и возможность подъезда…
Вот что думает по этому поводу глава Данковского сельского поселения Николай Михайлин.
— Хорошее дело задумано, кто спорит. Но, давайте спустимся с небес на грешную землю. У нас в поселении 33 населенных пункта, это же все дела надо забросить, чтобы только с контейнерами разбираться. Помучились, но в целом с этой задачей, считаю, справились, – рассказывает Михайлин.
Только с контейнерами разобрались, тут другая волна накрыла. Появились требования по раздельному сбору мусора. И даже приблизительная прикидка показала, что в таком случае существующие площадки, как минимум, надо втрое расширять.
А что с временными интервалами делать? Скажем, контейнер для стекла будет реже заполняться, а соседний, с разлагаемыми отходами, быстрее. Разные графики вывоза утверждать? Это одно. Второе. Где у нас такие машины, которые отсортированные отходы заберут?
Повсеместно идет строительство дач, бань, сараев. Вы видели, чтобы гастарбайтеры везли отходы со строек на полигоны ТБО? И не увидите. Они их сваливают, если не возле деревенских контейнеров, то все в том же лесу. Кто этот момент будет контролировать? Где инспекторов набраться?
Да, за границей практика раздельного сбора мусора прижилась. Но ведь там деревень и сел в нашем понимании нет. И ментальность совсем иная. Так что пока вопросов больше, чем ответов на них.
Но сейчас разговоры о разделении мусора попритихли. Их сменили другие – про частников с их договорами. Об этом свидетельствует и озабоченность сотрудников Госадмтехнадзора, не шибко довольных существующей статистикой.
Не спешит народ за мусор платить
К разговору тем временем присоединяются люди, на чьи плечи в первую очередь легла забота о договорах с населением: главный инженер местной администрации Иван Дудников, управделами Марина Сапунова, специалист администрации Валентина Шленникова.
— Управленцев в поселении – кот наплакал. Но нас в деревнях хорошо знают. Потому был период, когда мы все ездили разговаривать с людьми, уговаривать, чтобы они заключали договоры. – Михайлин после этой фразы еще довольно долго вспоминает, сколько энергии в акцию пришлось вложить. И до сих пор, по его словам, все встречи с народом на сходах ли, на приемах ли по личным вопросам начинаются с вопросов о договорах на вывоз мусора. Он рассказывает, как при передаче полномочий в районную службу заказчика не просто составляли списки хозяев домов, у кого не было этих самых договоров, а рисовали схемы, наглядно демонстрирующие как к тому или иному дому пройти – не в каждой деревне есть четкие улицы и нумерация строений.
Участники разговора почти хором соглашаются, что трудно людей уговаривать платить за вывоз мусора. Особенно неподатливы горожане, летом приезжающие в родительские дома. Они уверяют, что весь мусор увозят с собой в Серпухов, в столицу, в Китай, куда угодно, но не на контейнерную площадку, или (уверяют) очень грамотно, без ущерба для экологии утилизируют на подворье.
— Люди не привыкли платить. Как только узнают, что мы идем по селу с обходом, двери даже нам не торопятся открыть, – грустно уточняет реалии дня Сапунова и продолжает, – нам легче зимой объезжать населенные пункты, хотя и дороги не всегда легкие, и снегом все засыпано. Зато сразу видим по протоптанным тропкам, расчищенным дорожкам, кто дома, а кого нет.
— Знаете, за что цепляются чаще всего? – Спрашивает Иван Дудников. – В областном постановлении было изначально сказано, что мусорные контейнеры должны находиться в шаговой доступности, не дальше 100 метров от домовладения. Вот и высчитайте эту стометровку в селе или в деревне с их разбросом домов.
Правда, позднее появились дополнительные уточнения о возможности ставить небольшие частные контейнеры, из которых мусор точно также будет вывозиться, если есть официально заключенный договор.
Вопрос обязательного заключения договоров на вывоз мусора в частном секторе является законодательно обязательным. Вот что заявляют административные службы разного уровня: «Согласно Кодексу Московской области об административных правонарушениях от 4 мая 2016 года установлена административная ответственность физических лиц за отсутствие договора на вывоз мусора и штраф, который составляет 5000 рублей.
Сведения о собственниках, уклоняющихся от заключения договоров и оплаты за вывоз ТБО, направляются в Государственный административно-технический надзор Московской области для принятия к ним мер административного воздействия».
